中國(guó)石油物資、裝備與招標(biāo)管理工作亮點(diǎn)聚焦

   去年8月，集團(tuán)公司在大慶油田召開(kāi)物資采購(gòu)與招標(biāo)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，集團(tuán)公司物資、裝備與招標(biāo)管理工作緊緊圍繞“效益穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定和諧”兩條主線，牢固樹(shù)立依法合規(guī)、共享服務(wù)和全生命周期綜合成本最低“三大理念”，按照集團(tuán)公司工作會(huì)議精神和大慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議提出的總體工作部署，以中央企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)評(píng)估為契機(jī)，深化對(duì)標(biāo)和精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)物資集中采購(gòu)和統(tǒng)一招標(biāo)管理，深入研究裝備統(tǒng)一歸口管理，著力提升物資、裝備與招標(biāo)管理水平和能力，較好地完成了主要目標(biāo)任務(wù)，取得“六大成果”，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局和2017年工作主動(dòng)態(tài)勢(shì)。

　　物資集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)新提升

　　集團(tuán)公司召開(kāi)物資采購(gòu)與招標(biāo)管理工作大慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，物資采購(gòu)與招標(biāo)管理系統(tǒng)干部員工充分發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)模化、一體化采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集中市場(chǎng)、集中資源，統(tǒng)籌推進(jìn)境內(nèi)外集中采購(gòu)，不斷擴(kuò)大內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品采購(gòu)和戰(zhàn)略采購(gòu)，采購(gòu)成本大幅降低。2016年，集團(tuán)公司物資采購(gòu)金額1145億元，物資兩級(jí)集中采購(gòu)度98.7%，物資采購(gòu)資金平均節(jié)約率7.6%，節(jié)約資金87億元。

　　修訂出臺(tái)了《一級(jí)采購(gòu)物資管理目錄（2017）》。相比2014年版目錄，《一級(jí)采購(gòu)物資管理目錄（2017）》涵蓋大類由30個(gè)增至31個(gè)、中類由89個(gè)增至108個(gè)、小類由241個(gè)增至315個(gè)，品種達(dá)到1603個(gè)，占總采購(gòu)額的比例由40%提高到60%，同時(shí)調(diào)整了部分品種采購(gòu)組織方式和授權(quán)組長(zhǎng)單位。

　　完善了運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)完善“常態(tài)化、班車制”的組織方式，進(jìn)一步加強(qiáng)物資需求規(guī)律研究和需求計(jì)劃管理，科學(xué)制定采購(gòu)方案，大力推進(jìn)電子采購(gòu)，今年49個(gè)集采項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)一步提高了一級(jí)物資集中采購(gòu)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)綜合分析，設(shè)定價(jià)格調(diào)整公式，以原材料市場(chǎng)變化約束產(chǎn)品網(wǎng)上價(jià)格，及時(shí)調(diào)整集中采購(gòu)價(jià)格，今年前7個(gè)月調(diào)整價(jià)格63批次、價(jià)格條目約550萬(wàn)條，降低了價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的不利影響和經(jīng)濟(jì)損失。

　　突出了重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)物資保供。針對(duì)石油專用管需求量大，以及今年鋼材價(jià)格大幅上漲、市場(chǎng)供應(yīng)緊張等形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略供應(yīng)商、中標(biāo)供應(yīng)商及內(nèi)部制造企業(yè)管理，采取各種措施實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)供應(yīng)。圍繞陜京四線、中俄二線、華北石化煉油升級(jí)改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)采購(gòu)供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保了關(guān)鍵重要物資及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了大型成套設(shè)備組織進(jìn)口采購(gòu)等工作。

　　優(yōu)化了資源配置。加大向制造商直接采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，提高了直供率。加大集團(tuán)公司內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品采購(gòu)，2016年累計(jì)向集團(tuán)公司所屬企業(yè)采購(gòu)物資362億元，其中內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品采購(gòu)金額99億元，啟動(dòng)了第四批內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品目錄增定和到期框架協(xié)議續(xù)簽工作。加大戰(zhàn)略采購(gòu)，2016年向戰(zhàn)略供應(yīng)商累計(jì)采購(gòu)22億元。境內(nèi)外采購(gòu)一體化取得新進(jìn)展，目前已與境內(nèi)外66家供應(yīng)商簽署框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了總部管理物資品種全覆蓋。

　　裝備統(tǒng)一歸口管理形成新認(rèn)識(shí)

　　實(shí)行裝備統(tǒng)一歸口管理是集團(tuán)公司黨組落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求、轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、降低集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)成本的重大決策。物資裝備部成立以來(lái)，開(kāi)展了密集調(diào)查研究，對(duì)裝備統(tǒng)一歸口管理工作有了新的更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　裝備統(tǒng)一歸口管理有利于裝備管理規(guī)范化。裝備作為生產(chǎn)工具，是技術(shù)和服務(wù)的載體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全環(huán)保工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，裝備管理是企業(yè)管理的重要組成部分。裝備統(tǒng)一歸口管理是集團(tuán)公司裝備管理系統(tǒng)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理前提。

　　裝備統(tǒng)一歸口管理有利于集團(tuán)公司安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)運(yùn)行。裝備統(tǒng)一歸口管理，能夠更好地發(fā)揮集團(tuán)公司整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)裝備管理技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)裝備管理水平提升，實(shí)現(xiàn)裝備安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，促進(jìn)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　裝備統(tǒng)一歸口管理有利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化共享服務(wù)。要降低裝備當(dāng)期采購(gòu)成本和運(yùn)行維護(hù)、備件儲(chǔ)備、物流運(yùn)輸以及能耗成本，也要通過(guò)裝備統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)化裝備安裝使用、修理維護(hù)、更新改造，閑置調(diào)劑、租賃轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等的共享管理，統(tǒng)一施策，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司利益最大化。四是裝備統(tǒng)一歸口管理有利于調(diào)動(dòng)發(fā)揮上下兩方面的積極性。裝備管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下一起努力才能抓好抓實(shí)。發(fā)揮好總部層面在裝備管理工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定制度、搭建平臺(tái)等作用，發(fā)揮好專業(yè)公司在裝備管理工作中的重要作用，發(fā)揮好地區(qū)公司的主體作用，落實(shí)地區(qū)公司在裝備管理工作中的主體責(zé)任。

　　統(tǒng)一招標(biāo)管理取得新成效

　　按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、謀布局、促改革、塑形象”工作思路，做好做實(shí)做精招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升了招標(biāo)工作質(zhì)量，招標(biāo)效益日益顯現(xiàn)。2016年集團(tuán)公司工程、物資和服務(wù)總體招標(biāo)率達(dá)到67%，公開(kāi)招標(biāo)率83%，專業(yè)化招標(biāo)率74%，招標(biāo)節(jié)資率5.6%。

　　持續(xù)加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作。出臺(tái)了《招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂《招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)規(guī)范》和《招標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作規(guī)范》兩項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展《公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)問(wèn)題研究》，印發(fā)《招標(biāo)業(yè)務(wù)專題研究文集匯編》和《招標(biāo)案例匯編》，舉辦西北片區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目觀摩研討，促進(jìn)招標(biāo)知識(shí)積累與共享，提升招標(biāo)隊(duì)伍能力。完成招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)2016年度考評(píng)，發(fā)布2017年集團(tuán)公司認(rèn)可的95家招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)名單，其中內(nèi)部34家。

　　大力推進(jìn)了電子招標(biāo)平臺(tái)應(yīng)用。在去年大慶油田、大慶石化、招標(biāo)中心等8家試點(diǎn)單位應(yīng)用基礎(chǔ)上，今年4月34家內(nèi)部招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目全部上線運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)熨Y源，組織完成62家單位1728名總部管理專家信息校驗(yàn)。

　　啟動(dòng)了區(qū)域招標(biāo)中心建設(shè)。編制形成集團(tuán)公司區(qū)域招標(biāo)中心布局方案，推動(dòng)建成中國(guó)石油招標(biāo)中心西北分中心，招標(biāo)工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化運(yùn)作邁出了新步伐。

　　強(qiáng)化了監(jiān)督管理。堅(jiān)持信息公開(kāi)，2016年中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息近6萬(wàn)條，可不招標(biāo)信息9200余條，向中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)推送信息1.8萬(wàn)余條。嚴(yán)格一類招標(biāo)項(xiàng)目管理，去年和今年上半年共審核審批一類招標(biāo)項(xiàng)目108項(xiàng)，涉及金額573億元。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，聯(lián)合監(jiān)察部自今年2月起，在全系統(tǒng)開(kāi)展為期10個(gè)月的招標(biāo)工作專項(xiàng)治理。

　　推進(jìn)“零庫(kù)存”管理有新進(jìn)展

　　圍繞去年大慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的實(shí)施集中倉(cāng)儲(chǔ)、推行“零庫(kù)存”工作部署，總部和地區(qū)公司積極努力，開(kāi)展一系列有益的探索與實(shí)踐。

　　啟動(dòng)編制集團(tuán)化倉(cāng)儲(chǔ)物流布局規(guī)劃整體方案。在全面調(diào)查摸清所屬企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)資源總量、結(jié)構(gòu)、利用狀況和庫(kù)存資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，成立專門工作小組，開(kāi)展了集團(tuán)化倉(cāng)儲(chǔ)物流布局規(guī)劃整體方案編制工作，按照統(tǒng)一管理、兩級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，整合并充分共享地區(qū)公司倉(cāng)儲(chǔ)資源，設(shè)立區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，構(gòu)建集團(tuán)公司統(tǒng)一儲(chǔ)備和物流體系。

　　完善物資庫(kù)存處置機(jī)制。物資裝備部聯(lián)合財(cái)務(wù)部、資金部研究制定庫(kù)存物資處置管理規(guī)定，健全完善積壓物資責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)存物資管理，控制儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，提高資源配置效率和質(zhì)量。

　　進(jìn)一步深化集中儲(chǔ)備工作。中厚鋼板、無(wú)縫鋼管、鍍鋅卷薄板等區(qū)域集中儲(chǔ)備日趨成熟，已成為解決零星和緊急需求的主渠道，與集中采購(gòu)互益互補(bǔ)，有效降低了集團(tuán)公司整體庫(kù)存。繼續(xù)開(kāi)展儲(chǔ)氣庫(kù)壓縮機(jī)組、煙氣輪機(jī)備品配件集中儲(chǔ)備，并為企業(yè)提供專業(yè)化保修維修服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司整體利益最大化。

　　地區(qū)公司采取有效措施降庫(kù)利庫(kù)成效明顯。大慶油田推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)“一體化”管理，取消礦大隊(duì)及以下材料庫(kù)，金屬材料、大宗建材、水泥等物資全部由油田物資中心庫(kù)集中儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管和充分利用。遼河油田努力盤活閑置倉(cāng)儲(chǔ)資源，為10余家企業(yè)提供物資倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸作業(yè)、質(zhì)檢和物流配送一體化服務(wù)。大港油田通過(guò)集中倉(cāng)儲(chǔ)檢測(cè)一體化管理，減少倒運(yùn)環(huán)節(jié)和成本，促進(jìn)效益提升。通過(guò)采取上述等措施，2016年集團(tuán)公司期末庫(kù)存較上年度減少19億元，降低率7.8%。

　　供應(yīng)商管理取得新成績(jī)

　　優(yōu)化提升了供應(yīng)商結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。新增準(zhǔn)入一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商345家，境外項(xiàng)目總部管理物資供應(yīng)商174家。開(kāi)展一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商梳理，取消了41家資質(zhì)不達(dá)標(biāo)供應(yīng)商的交易權(quán)限，代理商和貿(mào)易商總量削減了15%。啟用資質(zhì)到期網(wǎng)上自動(dòng)預(yù)警、凍結(jié)和解凍功能，與質(zhì)量管理部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的44家供應(yīng)商及時(shí)進(jìn)行了暫停交易處理。

　　啟動(dòng)了一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商考察全覆蓋工作。由于歷史原因，部分一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商沒(méi)有進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。目前53個(gè)供應(yīng)商專業(yè)工作組，正按計(jì)劃對(duì)尚未考察的863家供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

　　加強(qiáng)供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)。組織所屬企業(yè)和一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商專業(yè)工作組，從產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、協(xié)同能力與供應(yīng)份額等方面，對(duì)2016年度交貨供應(yīng)商實(shí)行量化考評(píng)，共考評(píng)一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商1662家，二級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商15384家，按物資品種對(duì)一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行ABC分級(jí)。

　　推行供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。優(yōu)化形成20余項(xiàng)供應(yīng)商管理的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，出臺(tái)統(tǒng)一模板，固化在物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)管理的全流程信息化。實(shí)行業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)短信提示、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商準(zhǔn)入、考察與考評(píng)信息共享。

　　基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)

　　在制度建設(shè)方面，經(jīng)廣泛討論征求意見(jiàn)，完成《一級(jí)采購(gòu)物資授權(quán)集中采購(gòu)實(shí)施規(guī)定》、《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口采購(gòu)管理規(guī)定》和《庫(kù)存物資處置管理規(guī)定》的制修訂，這次作為會(huì)議材料發(fā)送大家再次征求意見(jiàn)和建議。《裝備管理辦法》是集團(tuán)公司今年5項(xiàng)重點(diǎn)制修訂制度之一，要提交集團(tuán)公司董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議。目前，正按計(jì)劃制定中。

　　在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)是積極推進(jìn)采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)慶油田召開(kāi)，原因之一是長(zhǎng)慶油田采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好。在集團(tuán)層面，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”工作目標(biāo)是減少非標(biāo)設(shè)計(jì)和選型，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)，到生產(chǎn)、檢維修、儲(chǔ)備等全流程標(biāo)準(zhǔn)化，物資標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率100%，采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書100%覆蓋一級(jí)物資。去年全面啟動(dòng)了一級(jí)物資采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書編制工作，已完成首批23個(gè)采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書編制與評(píng)審，年內(nèi)即可發(fā)布，第二批196個(gè)采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書完成了編制與初審。

　　在信息化方面，繼續(xù)深化物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。今年上半年新增所屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)124家，新增內(nèi)部用戶1442人，完成交易訂單9萬(wàn)多筆，網(wǎng)上采購(gòu)金額達(dá)到570多億元，又有35家所屬企業(yè)完成與ERP2.0系統(tǒng)集成上線。按照邊使用邊完善的原則，大力推進(jìn)電子招標(biāo)平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審、招標(biāo)兩步法應(yīng)用、投標(biāo)保證金在線繳退款、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和項(xiàng)目信息一鍵本地歸檔等功能。積極推進(jìn)電子采購(gòu)2.0項(xiàng)目一期建設(shè)，項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2018年7月建成投用。該系統(tǒng)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)的B2B電子商務(wù)交易平臺(tái)。

　　在采購(gòu)管理提升方面，組織開(kāi)展了管理提升對(duì)標(biāo)工作，在國(guó)資委今年公布的央企采購(gòu)管理評(píng)估結(jié)果中，集團(tuán)公司排名第五，與2016年公布的名次相同，但評(píng)估得分有所提升。組織開(kāi)展了集團(tuán)公司所屬企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)評(píng)估工作。配合人事部做好所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)合同中“采購(gòu)管理”績(jī)效指標(biāo)的考核工作，通過(guò)加強(qiáng)指標(biāo)完成情況的定期跟蹤與溝通，較好完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)。

上一篇：中國(guó)恢復(fù)增加石油儲(chǔ)備，美媒：中國(guó)原油儲(chǔ)備量已經(jīng)高出美國(guó)

下一篇：華聯(lián)油庫(kù)成中石油油庫(kù)體系 首家高新技術(shù)企業(yè)